Новая форма регулирования строительства и ее влияние на объекты среднего и малого бизнеса

Принятый и действительный с 22 июля текущего года закон об отмене лицензирования строительства и переходе на саморегулирование вызвал бурю возмущений и эмоций не только у представителей Федерального лицензионного центра и Росстроя, но и у самих частных предпринимателей и владельцев строительного бизнеса.

Президенту России уже направлено более 900 письменных просьб от владельцев строительного бизнеса с прошением вернуть отмененное лицензирование строительной деятельности и лицензии Росстроя. Среди наиболее распространенных опасений владельцев компаний и фирм, оказывающих услуги в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий, присутствует тот факт, что новый закон об отмене строительных лицензий как раз направлен на то, чтобы "зачистить" рынок от объектов малого и среднего бизнеса, предоставив свободу деятельности крупным компаниям, полностью монополизирующим рынок.

В настоящий момент в России зарегистрировано около 273 тысяч предприятий, предлагающих услуги в сфере строительства, инженерных изысканий и проектирования. Большая часть из них - это объекты малого и среднего бизнеса, на развитие и стимулирование роста которых направлена политика государства. А принятый закон об отмене строительных лицензий, по мнению предпринимателей малого и среднего бизнеса (МСБ), направлена против них.

На официальном совещании, которое недавно состоялось в Федеральном лицензионном центре, было отмечено, что принятый закон N148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" еще не подготовлен для того, чтобы полностью отказаться от лицензирования строительства на всей территории РФ.

Среди главных недоработок в одобренном Госдумой законодательстве специалисты Росстроя выделяют недоработки в самом механизме перехода со строительных лицензий на СРО, плохо отлаженный механизм взаимодействия СРО с гос органами контроля и надзора, не до конца определенный перечень полномочий саморегулируемых организаций, а также заметные минусы в объединении физ и юрлиц в одну категорию. Кроме того, этот закон не доработан в плане защиты от монополизации рынка и свободном конкурировании. Согласно этому законодательству владельцы строительных компаний утрачивают ответственность перед потребителем. Именно поэтому Рострой и ФЛЦ настаивают на возврате к лицензированию строительства и сохранению механизма выдачи строительных лицензий Росстроя.

В данный момент на всей территории РФ выдано около 270 тысяч строительных лицензий, но на 1 января 2010 года (когда лицензирование строительства будет полностью отменено) действительно будет только 50 000 строительных лицензий.

Кроме того, в настоящее время специалисты Росстроя отмечают трудности с такими видами услуг как аттестация работников промышленных предприятий и повышение квалификации. Для того, чтобы преодолеть подобные трудности, необходимо более тесное сотрудничество с вузами и более основательная подготовка специалистов. СРО, например, не уполномочены решать подобные проблемы. Именно поэтому Росстроя предлагает внедрить саморегулируемые организации для начала лишь в некоторых регионах страны, а не на всей ее территории.

Протос Консалтинг - оформление строительных лицензий